江西立法護航“綠水青山” 生態紅利釋放“點綠成金”

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                江西立法護航“綠水青山” 生態紅利釋放“點綠成金”

                2022年08月15日 13:18 來源:中國新聞網
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                江西立法護航“綠水青山”生態紅利釋放“點綠成金”
                航拍江西省贛州市大余縣丫山風景區的森林步道。(資料圖) 劉占昆 攝

                  中新網南昌8月15日電 題:江西立法護航“綠水青山” 生態紅利釋放“點綠成金”

                  中新網記者 吳鵬泉

                  藍天白云,青山碧水。在中國中部省份江西,從羅霄山脈到武夷山脈,從南嶺山脈到九嶺山脈,放眼望去滿目蒼翠、林海起伏,四處散發著勃勃生機。

                  綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌,2021年該省森林覆蓋率穩定在63.1%、保持全國第二位。近年來,作為中國率先探索林長制改革的省份之一,江西在為守護綠水青山筑牢“法治護欄”的同時,積極拓展“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉化的渠道,努力把自然生態優勢轉化為經濟發展優勢。

                  林長制從“有章可循”到“有法可依”

                  江西是中國南方重點集體林區和重要生態屏障,自然稟賦良好,到處青山綠水。

                  然而,隨著工業化、城鎮化進程加快,經濟社會發展改革與林業資源保護之間的矛盾日益突顯,江西林業資源保護發展面臨挑戰,亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等現象時有發生。

                  2018年7月,在總結撫州市山長制和武寧縣林長制成功經驗基礎上,江西出臺《關于全面推行林長制的意見》,在全國率先全面推行林長制。圍繞林業資源保護發展工作,江西林長制不斷走深走實、見行見效,全省林業事業大保護、大發展的格局初步形成。

                航拍江西上饒望仙峽谷風光,秀峰蒼郁峻拔。(資料圖) 劉占昆 攝
                航拍江西上饒望仙峽谷風光,秀峰蒼郁峻拔。(資料圖) 劉占昆 攝

                  林業是生態文明建設的主力軍,林業資源是生態系統的主體,對國家生態安全具有基礎性、戰略性作用。林長制的實施,讓林業資源保護從林業部門“唱獨角戲”,轉變為黨政各部門齊抓共管奏響“大合唱”。

                  江西省人大農委副主任委員陳金印此前表示,盡管林長制的實施在林業保護發展中發揮了重要作用,但林長設立不盡規范、林長職責落實機制缺乏剛性、林長與職能部門之間的權責邊界不夠清晰、林業資源源頭管理體系不夠健全、法律責任不夠明確等問題仍然存在?!斑@些問題有必要通過立法予以規范、完善和明確,固化形成統一的制度性成果,有效保障林業生態建設?!?/p>

                  為鞏固提升江西省林長制改革成果,在法治軌道上深化林長制改革,實現林長制從“有章可循”到“有法可依”,今年5月31日,江西省第十三屆人大常委會第三十九次會議審議通過《江西省林長制條例》(以下簡稱《條例》)?!稐l例》已于7月1日起正式施行,為守護綠水青山提供法治保障。

                  江西省人大常委會法工委副主任劉永亮認為,《條例》一方面總結實踐經驗,另一方面直面現實問題,提出了符合江西實際、具有本地特色的林長制“江西做法”。

                  耕好林長制“責任田”落實“源頭治理”

                  走進江西省九江市武寧縣羅坪鎮長水村,村里醒目位置豎著不少林長公示牌,牌上各級林長的姓名、責任區域、工作職責、監督電話等信息一目了然。

                  “我每月都要巡林和不定期檢查護林員的履職情況,還要做好增加森林面積及嚴防森林火災等工作……”趙鋼是武寧縣羅坪鎮黨委書記,也是一名鄉級林長。

                  目前,江西全省共有省級林長9人、市級林長96人、縣級林長1257人、鄉級林長13248人、村級林長27690人。

                  林長制不是“冠名制”,而是“責任田”?!稐l例》規定,省級總林長、副總林長、林長每年巡林不少于一次,市級總林長、副總林長、林長每半年巡林不少于一次,縣級總林長、副總林長、林長每季度巡林不少于一次??偭珠L或副總林長每年至少組織召開一次總林長會議,研究解決林長制實施及林業資源保護發展中的重大問題;省、設區的市、縣(市、區)林長組織召開林長會議,協調解決責任區林業資源保護發展的重大問題。

                  有了林長,江西還將林業資源監管重心向源頭延伸,組建“一長兩員”(基層林長、監管員、護林員)隊伍,打造林業資源網格化管理體系。

                  劉永亮介紹,《條例》對基層林長和監管員、護林員的活動予以規范,充分發揮基層林長和監管員、護林員距離山頭近、發現情況早等優勢,守好源頭、看牢山頭、管住人頭,使林業資源得到有效保護和發展,切實落實“源頭治理”責任。

                  50歲的長水村村民石淮兵是江西22381名護林員之一?!拔颐刻煅采?個來小時?!彼钢贿h處一座山頭自豪地說,“我負責村里5萬多畝山林的看護?!?/p>

                  江西林業資源網格化管理成效明顯。官方統計數據顯示,根據國家林草局下發的衛星遙感判讀結果,江西省林業資源違法問題數從2018年的15468個下降至2021年的6036個,違法面積由2018年的5966.9公頃下降至2021年的1955.5公頃,違法林木蓄積量由2018年的210953.6立方米下降至2021年的25946.7立方米。

                  綠水青山持續釋放生態紅利“點綠成金”

                  青山環抱、溪水潺潺、樹木參天、竹林密集……九嶺山脈武陵巖下的長水村風景優美、空氣清新、氣候宜人,吸引了眾多游客前來打卡游玩,盡享自然之美。

                  “很多客人來了后,都會說一句‘這里的環境真好’?!笨粗亦l的好山好水引客來,在外從事旅游業的長水村村民盧咸鋒返鄉創業,打造了一個康養度假區?!白罱夂芎?,哪怕是工作日,入住率也能達到80%以上?!?/p>

                  在長水村,吃上“生態飯”的不止本村人,還有來自浙江寧波的邵鋒。38歲的邵鋒是寧波一家農業公司的技術員,目前在長水村負責其公司的生態農業項目。

                  “長水村生態環境很好,養出的魚肉質鮮美,售價比較高,收益也挺可觀的?!鄙垆h說,除了養魚,其公司還在長水生態循環產業園內種植了果蔬,“這里的游客比較多,前段時間黃瓜、番茄等長出后,就有很多游客過來采摘?!?/p>

                  長水村的“林業+旅游”蓬勃發展,是江西綠水青山持續釋放生態紅利的一個生動縮影。

                  記者了解到,推行林長制后,江西木材加工等傳統產業逐步轉型升級,油茶、毛竹等特色產業快速發展,森林旅游、森林康養等新興產業異軍突起,林業產業呈現出總量做大、結構做優的良好態勢。

                  目前,江西省油茶林面積1486萬畝,油茶總產值達416億元,油茶面積和總產值均居全國第二位;全省竹林總面積達到1765萬畝,竹資源總量居全國第二;全省林下經濟總規模達到3554.1萬畝,林下經濟產值達1630.1億元,產業和產值規模均居全國前列。2021年全省林業總產值達5740多億元,穩居全國第一方陣。(完)

                【編輯:田博群】
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